Нормативная документация
Р 78.36.035-2013 Рекомендации по организации комплексной централизованной охраны банковских устройств самообслуживания

Содержание

Введение

1. Общие положения

1.1. Термины и определения

1.2. Сокращения

2. Классификация банковских устройств самообслуживания

2.1. Классификация БУС по конструкции, области применения и способу установки

2.2. Классификация БУС по материальной ценности

2.3. Классификация БУС по функциональным возможностям

2.4. Классификация БУС по устойчивости к взлому

3. Категорирование мест размещения банковских устройств самообслуживания

3.1. Места размещения категории Р1

3.2. Места размещения категории Р2

3.3. Места размещения категории Р3

3.4. Места размещения категории Р4

4. Модель нарушителя, основные виды криминальных угроз банковским устройствам самообслуживания, способы защиты

4.1. Модель нарушителя, совершающего криминальные посягательства на БУС

4.2. Основные виды криминальных угроз в отношении БУС и рекомендуемые способы защиты

5. Рекомендации по выбору мест размещения банковских устройств самообслуживания

5.1. Общие требования к выбору мест размещения БУС

5.2. Дополнительные требования к выбору мест размещения БУС в зависимости от установленной категории

6. Рекомендации по инженерно-технической укрепленности и оборудованию техническими средствами охраны банковских устройств самообслуживания и мест их размещения

6.1. Общие положения по защите БУС и мест их размещения от преступных посягательств

6.2. Требования к инженерно-технической укрепленности БУС

6.3. Рекомендации по обеспечению противо-криминальной защиты БУС группы ОП

6.4. Рекомендации по обеспечению противокрими-нальной защиты БУС группы ОВ

6.5. Рекомендации по обеспечению противо-криминальной защиты БУС группы ОУ

6.6. Рекомендации по обеспечению противо-криминальной защиты БУС группы СП

6.7. Рекомендации по обеспечению противо-криминальной защиты БУС группы СВ

6.8. Рекомендации по обеспечению противо-криминальной защиты БУС группы СУ

7. Рекомендации по выбору технических средств для организации комплексной охраны банковских устройств самообслуживания

7.1. Средства обнаружения проникновения

7.2. Средства тревожной сигнализации

7.3. Средства охранные телевизионные

7.4. Охранно-поисковые средства

7.5. Средства активной защиты и оповещения

7.6. Средства защиты кассет с деньгами

7.7. Средства защиты от скимминга

7.8. Средства контроля и передачи извещений

7.9. Средства контроля и управления доступом

7.10. Шлюзовые кабины безопасности

Использованные источники

Приложение А. Основные варианты размещения банковских устройств самообслуживания

Приложение Б. Классификация сейфов банковских устройств самообслуживания по устойчивости к взлому

Приложение В. Классификация строительных конструкций зон размещения банковских устройств самообслуживания по устойчивости к криминальному разрушению

Приложение Г. Классификация антивандальной защиты банковских устройств самообслуживания и технических средств охраны

Приложение Д. Классификация дверных конструкций зон размещения банковских устройств самообслуживания по устойчивости к взлому

Приложение Е. Классификация оконных конструкций зон размещения банковских устройств самообслуживания по устойчивости к криминальному разрушению















7.5. Средства активной защиты и оповещения

7.5.1. Основные аспекты применения средств активной защиты и оповещения

Согласно теории анализа уязвимости и категорирования охраняемых объектов, основным критерием эффективности функционирования систем охранной сигнализации и противокриминальной защиты является вероятность пресечения противоправных действий нарушителя30, которая зависит от:

- вероятности обнаружения нарушителя техническими средствами охраны (охранными извещателями, детекторами движения видеокамер СОТ);

- вероятности удержания нарушителя (создания препятствий на пути проникновения в охраняемую зону) средствами ИТУ и СКУД (при ее наличии);

- вероятности нейтрализации нарушителя (вероятности того, что нарушитель по психофизическим причинам не сможет реализовать свой преступный замысел и будет вынужден покинуть охраняемую зону).

Вероятность быстрой нейтрализации нарушителя при установлении критериев и показателей эффективности систем охраны объектов, особенно объектов высоких категорий значимости, к которым относятся значительная часть БУС (банкоматы категории М1, М2), имеет такое же существенное значение, что и показатели удержания (средствами ИТУ) и обнаружения (при помощи ТСОС и СОТ) нарушителя.

Традиционные системы охранной сигнализации, которые применяются в том числе и для защиты БУС от преступных посягательств, относятся к категории так называемых пассивных систем, назначение которых заключается в обнаружении факта (или попытки) вторжения в охраняемую зону (зону размещения БУС), обнаружении попытки взлома или хищения БУС и формировании тревожного извещения для передачи на ПЦО СПВО и (или) в подразделение безопасности кредитной организации.

Специфика функционирования активных систем охраны, в дополнение к вышеуказанным функциям, выполняемых пассивными системами, предполагает еще и активное противодействие, затрудняющее совершение противоправных действий в отношении БУС.

В пассивных системах охраны нейтрализация нарушителей выполняется за счет действий сотрудников полиции (ГЗ СПВО), осуществляющих оперативное реагирование на сообщения о срабатывании средств охранной или тревожной сигнализации, установленных в охраняемом БУС (или в зоне его размещения). В данном случае вероятность успешной нейтрализации и задержания нарушителей зависит от многих факторов (численного состава, специальной подготовки, технического оснащения и вооружения нарушителей и сотрудников полиции, дистанционных и временных параметров прибытия ГЗ СПВО по сигналу тревоги).

При создании комплексной системы охраны БУС необходимо иметь в виду, что значительная часть преступлений в отношении БУС совершается специально подготовленными, техническими оснащенными и вооруженными преступными группами. При этом злоумышленники постоянно совершенствуют способы взлома БУС. В массовом порядке регистрируются преступления, связанные с хищением отдельно установленных и зачастую не прикрепленных к полу (фундаменту) БУС. Такие преступления совершаются, как правило, при помощи транспортных средств и занимают по времени считанные минуты. Как показывает статистика преступлений в этой области, нарушителей не останавливает даже наличие физической охраны.

В связи с этим, наряду с применением традиционных охранных технологий, становится актуальным применение средств активного воздействия на нарушителей, функционирующих в едином комплексе средств охранной (тревожной) сигнализации и противокриминальной защиты БУС.

Применение средств активного воздействия на нарушителей значительно повышает вероятность успешной нейтрализации и задержания нарушителей на месте совершения ими противоправных действий, препятствует попыткам совершения преступлений, обеспечивает сохранение материальных ценностей.

Рассматриваемые в контексте обеспечения комплексной централизованной охраны БУС технические средства активной защиты (ТСАЗ) можно классифицировать по целевым функциям следующим образом:

- оказания психологического воздействия на нарушителей и привлечения внимания к охраняемому БУС.

- оказания психофизического (дезориентирующего) воздействия на нарушителей и создания условий для обеспечения безопасности граждан, находящихся в зоне размещения БУС (в случае ограбления отделения кредитной или иной организации, в которой установлены БУС или ведется работа с денежными средствами).

7.5.2. Средства оказания психологического воздействия на нарушителя (охранные оповещатели)

Для психологического воздействия на нарушителя, а также оповещения о несанкционированном проникновении в зону размещения БУС и (или) попытке взлома (хищения) БУС рекомендуется применять световые, звуковые или комбинированные охранные оповещатели, соответствующие требованиям ГОСТ Р 54126-2010, выбираемые с учетом рекомендаций по пп. 6.3 – 6.8 и конкретных условий эксплуатации по ГОСТ Р 54455-2011 (в закрытом отапливаемом помещении, в помещении с нерегулируемой температурой, под навесом, вне помещений).

Целесообразно, чтобы охранные оповещатели, используемые в зоне размещения БУС (особенно, устанавливаемые вне помещений), были выполнены в антивандальном исполнении (имели степень защиты от механических ударов не ниже IК08, см. приложение Б).

Охранные оповещатели рекомендуется (по возможности) устанавливать в местах недоступных (труднодоступных) для посторонних лиц, в защищенных местах или за специальными защитными конструкциями, пропускающими звуковые и световые сигналы оповещения.

Для функционирования в закрытом помещении или под навесом может быть использован, например, комбинированный оповещатель "Призма-202" (НПО "Сибирский арсенал"), а для функционирования вне помещений – комбинированный оповещатель "Гром-12К исп. 3" (ООО УК "Арсенал безопасности").

В верхнем кабинете банкомата или внутри корпуса платежного терминала группы ОП, ОВ или ОУ, независимо от наличия средств оповещения в зоне размещения БУС, рекомендуется устанавливать отдельный звуковой оповещатель, например, "Маяк-12-ЗМ1" (ООО "Электротехника и автоматика"), при условии обеспечения ему резервируемого электропитания.

7.5.3. Средства оказания психофизического (отпугивающего или дезориентирующего) воздействия на нарушителей

В качестве технических средств оказания психофизического (отпугивающего или дезориентирующего) воздействия на нарушителей в настоящих Рекомендациях рассматриваются специальные дымовые, газовые или парогенерирующие устройства, заполняющие охраняемое помещение (зону размещения БУС) густым непрозрачным паром (дымом), а также устройства, содержащие вещества слезоточивого или раздражающего действия.

7.5.3.1. В отдельных случаях, например, для охраны БУС группы ОВ, установленных в больших помещения общего доступа могут быть использованы распылительные устройства слезоточиво-раздражающего действия, которое заключается во временном выведении нарушителя из строя за счет раздражения слизистой оболочки глаз порошковой взвесью со специальными маркирующими добавками, выбрасываемой в пространство электромеханическим устройством при подаче на него управляющего сигнала при срабатывании ТСОС или КТС.

Устройства такого принципа действия используется, например, в системе активной защиты банкоматов "Алабай" (ЗАО "ПК Атлант"), в которую входит комплект устройств звукового, дымового и слезоточивого воздействия на нарушителя.

Недостатком таких устройств, ограничивающим их применение для охраны БУС, является то, что подготовленный нарушитель, имеющий информацию о наличии такого устройства в системе охраны БУС, может, например, механически заблокировать выход дыма (газа) или защитить себя простыми известными способами, начиная от защитных строительных очков или очков для плавания, плотно прилегающих к лицу, и заканчивая противогазовым респиратором.

Кроме того при использовании средств активной защиты на основе пиропатронов, например, управляемых генераторов окрашенного дыма, есть опасность возникновения пожара, повреждения БУС или зоны его размещения, а также опасность нанесения вреда здоровью и имуществу клиентов и обслуживающего персонала в случае срабатывания системы из-за какого-либо внешнего фактора, случайного (неумышленного) воздействия на БУС или ошибки действий инкассаторов, например, при несвоевременном снятии БУС с охраны. Такие случайные срабатывания охранной сигнализации, согласно статистике кредитных организаций, происходят регулярно (примерно один случай из десяти).

7.5.3.2. Как показали испытания, наиболее эффективными и безопасными для организации централизованной охраны БУС являются технические средства активной защиты, принцип действия которых основан на генерации непрозрачного тумана и заполнении им охраняемого помещения (зоны размещения БУС), так называемые охранно-дымовые системы.

Такие системы должны соответствовать требованиям МЭК 62642-8:2011, а также требованиям электромагнитной совместимости по ГОСТ Р 50009-2000, ГОСТ Р 51317.3.2-2006, ГОСТ Р 51317.3.3-2008 и требованиям безопасности по ГОСТ IEC 60065-2011, иметь встроенный датчик вскрытия корпуса и необходимые степени его защиты: не ниже IP30 по ГОСТ 14254-96 и не ниже IK08 (см. приложение Б).

Для подтверждения безопасности генерируемого дыма (тумана) для людей и животных системы должны иметь соответствующее санитарно-эпидемиологическое заключение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Принцип действия данных средств активной защиты БУС заключается в следующем.

Получив управляющий сигнал от ТСОС, КТС или ППКОП (УОО СПИ), установленных в БУС или зоне его размещения (зоне самообслуживания, сервисной зоне), охранно-дымовая система начинает вырабатывать густой белый туман, за несколько секунд полностью заполняющий помещение (зону размещения БУС).

Задымляющий помещение эффект достигается за счет специальной жидкости31, испаряемой при постоянно поддерживаемой в нагревательном блоке температуре, которая затем конденсируется в воздушном пространстве помещения, превращаясь в стойкий мелкодисперсный аэрозоль, создавая видимый эффект дыма, точнее тумана (что более верно по физико-химическому процессу).

Диаметр образуемых частиц такого дыма или тумана в среднем у разных производителей составляет от 0,2 до 3 мкм.

Чем меньше размер частиц, тем более "сухой" туман будет образовываться, который будет оседать медленнее и, следовательно, будет оказывать более длительное воздействие на нарушителя. Кроме того, при минимальном размере частиц появление осадков, загрязнений и нанесение какого-либо ущерба имуществу исключается, такой туман рассеивается практически бесследно.

Психофизическое (дезориентирующее) воздействие, оказываемое на нарушителя данными техническими средств активной защиты БУС заключается в следующем.

В распространившемся по помещению тумане нарушитель теряет возможность видеть что-либо на расстоянии примерно 20–30 см от глаз. При этом нарушитель (если он психически адекватен) понимает, что у него есть всего лишь несколько минут до приезда полиции (ГЗ СПВО). Вслепую же осуществлять какие-либо криминальные воздействия, например, вскрывать сейф банкомата затруднительно и требует больше времени, чем было запланировано. Как показывает статистика применения охранно-дымовых систем в различных странах, в таких неблагоприятных и неожиданных условиях нарушители предпочитают спешно покинуть место задуманного преступления и больше на него не возвращаться.

В качестве таких средств активной защиты БУС (кроме БУС группы ОУ) могут быть использованы, например, охранно-дымовые системы серии "Protect" производства компании "Protect" или охранно-дымовые системы "Sentinel" производства компании "Concept Smoke Screen".

Следует отметить, что эффективность системы активной защиты зоны размещения БУС туманом значительно повышается при включении в ее состав стробоскопа, яркий прерывистый свет которого, рассеиваясь в тумане, практически полностью лишает нарушителя возможности видеть что-либо, кроме ослепляющих вспышек света, неприятно бьющих в глаза. Для усиления психологического эффекта возможно применение данной системы совместно с мощным звуковым оповещателем, установленным в помещении.

Системы активной защиты туманом рекомендуется устанавливать скрытно (маскировать), например, за фальш-потолком, стеной, перегородкой, оставляя небольшое отверстие для выхода пара, которое также может быть замаскировано, например, под пожарный извещатель. При отсутствии такой возможности, систему рекомендуется устанавливать на потолке над БУС (группой БУС), заблокировав возможность несанкционированного приближения к системе, например, с помощью ИК извещателя с поверхностной зоной обнаружения (см. п. 7.1.4), направленной вдоль потолка.

Необходимо учитывать, что срабатывание охранно-дымовых систем может привести к срабатыванию технических средств пожарной сигнализации (если они установлены). Это обстоятельство может потребовать принятия специальных технических решений, обычно на аппаратно-программном уровне конфигурирования охранно-пожарной или интегрированной системы безопасности объекта при использовании охранно-дымовых систем в помещениях оснащенных пожарными извещателями по ГОСТ Р 53325-2009 и (или) автоматическими установками пожаротушения [21].

У всех входов в здание, либо помещение, в котором установлена охранно-дымовая система, рекомендуется расположить предупреждающий знак, образец которого приведен в МЭК 62642-8:2011.

_______________
30 Незаконное проникновение в зону размещения БУС (зону самообслуживания, сервисную зону), взлом сейфа БУС, кража наличных денег из БУС, установка устройств для незаконного доступа к конфиденциальной информации, несанкционированное перемещение (хищение) БУС, вандализм.

31 Обычно это гликоль или глицерин, смешанный с подготовленной водой.




Далее >>>



|   Главная   |   Законы   |   ГОСТ   |   РД   |   Требования   |   Пособия   |   Рекомендации   |   Перечни   |


books on zlibrary