Приложение Е
Получение частот для работы РСПИ

Порядок получения частот для подразделений МВД

Порядок получения частот регламентируется решением ГКРЧ от 23 августа 2010 г. № 10-08-01 «Положение о порядке рассмотрения материалов, проведения экспертизы и принятия решения о присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов для радиоэлектронных средств в пределах выделенных полос радиочастот».

Согласно «Положению» использование радиочастот на вторичной основе означает, что радиоэлектронные средства (РЭС) вторичной радиослужбы (в данном случае - РЭС РСПИ):

- не должны создавать помехи для РЭС первичной радиослужбы, которым радиочастоты уже присвоены или могут быть присвоены в дальнейшем,

- не имеют права требовать защиты от помех со стороны РЭС первичной радиослужбы,

- но могут, однако, требовать защиту от помех со стороны РЭС своей радиослужбы либо другой вторичной радиослужбы.

Имеющееся разрешение от ГКРЧ на использование указанных полос частот для серийного производства РСПИ не дает права подразделениям МВД (и в частности - подразделениям вневедомственной охраны) на произвольный выбор из выделенной полосы частот конкретных номиналов частот (частотных каналов) без предварительного согласования этих номиналов и получения разрешений на их использование в конкретных пунктах развертывания РСПИ от центральных или местных (территориальных) радиочастотных органов, на которые возложены функции планирования, распределения и защиты радиочастотного спектра с целью его эффективного использования и обеспечения электромагнитной совместимости РЭС любого назначения и принадлежности.

Такими радиочастотными органами в стране являются уполномоченные подразделения и службы Министерства связи, Министерства обороны России и ФСО России в пределах компетенции и ответственности каждого из этих подразделений и служб.

МВД России находится на частотном обеспечении Министерства обороны РФ, радиочастотные органы которого при назначении (присвоении) и согласовании частот (при выдаче разрешений на их применение в полосах 150-220 МГц и 450-470 МГц) руководствуются утвержденным начальником Генерального штаба Вооруженных Сил РФ и согласованным с заместителем председателя ГКРЧ «Положением о порядке назначения рабочих частот для РЭС Федеральных органов (служб), министерств и ведомств РФ, находящихся на частотном обеспечении Министерства обороны РФ».

Поэтому для подразделений вневедомственной охраны установлен следующий порядок представления радиочастотных заявок.

Письма-заявки по вопросу о назначении (присвоении) необходимого количества радиочастот - заранее выбранных частотных номиналов в пределах выделенной полосы частот - для каждой конкретной радиосистемы в конкретном месте ее развертывания начальники соответствующих отделов вневедомственной охраны должны представлять в вышестоящие управления вневедомственной охраны.

Обобщенную заявку (за все подчиненные ОВО) начальник соответствующего УВО при МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации совместно с начальником управления (отдела) связи, спецтехники и автоматизации УВД (МВД, ГУВД) с заверенной печатью подписью начальника (зам. начальника) УВД (ГУВД) области (зам. министра МВД Республики) представляют в штаб военного округа по месту дислокации (на имя начальника штаба).

Вопросами назначения (присвоения) рабочих частот в штабах всех военных округов занимаются отделы РЭБ (радиоэлектронной борьбы).

ГУВД по г. Москвы и Московской области, а также ГУВД, УВД других центральных областей в границах бывшего Московского военного округа свои радиочастотные заявки предоставляют непосредственно в УИТТиС ДТ МВД России.

Сводные заявки на присвоение радиочастот, представляемые подразделениями МВД в радиочастотные органы Министерства обороны, должны содержать следующие данные (образец формы радиочастотной заявки указан в решении ГКРЧ от 23 августа 2010 г. № 10-08-01):

К письму-заявке в адрес радиочастотного органа Министерства обороны (в штаб военного округа) в обязательном порядке прилагаются ксерокопии Решений ГКРЧ и краткая пояснительная записка с изложением общих характеристик радиосистемы.

Радиочастотная заявка от начальника ОВО в адрес вышестоящего управления вневедомственной охраны должна оформляться в виде письма, содержащего только просьбу о назначении (присвоении) рабочих частот для конкретной развертываемой отделом (или уже развернутой) РСПИ и подробные сведения о ней.

Дополнительная информация

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 марта 2011 г. N 171) п.4.

- «Размеры разовой платы и ежегодной платы, взимаемой за использование радиочастотного спектра с применением радиоэлектронных средств, используемых для нужд государственного управления, в том числе президентской связи и правительственной связи, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка в полосах радиочастот преимущественного пользования радиоэлектронными средствами, используемыми для нужд государственного управления, в том числе президентской связи и правительственной связи, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка, определяются равными нулю».

Получение частот для работы РСПИ (общий порядок оформления)

Несанкционированная работа радиопередающих радиосредств в Российской Федерации запрещена (кроме безлицензионных диапазонов частот), поэтому эксплуатация РСПИ без получения разрешения не допустима.

Разрешительная процедура состоит из двух этапов:

1) Получение экспертного заключения Главного радиочастотного центра (ФГУП «ГРЧЦ») о возможности использования оборудования и электромагнитной совместимости заявленных радиоэлектронных средств.

2) Оформление разрешения на присвоение и использование радиочастот в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций («Роскомнадзор»).

Подбор радиочастот, экспертизу электромагнитной совместимости (ЭМС), согласование с заинтересованными органами (МО, ФСО, МВД и т.д.) и оформление заключения о возможности использования радиочастот проводит ФГУП «Главный радиочастотный центр» Дербеневская набережная, д.7, строение 15, Москва, 117997, (далее ФГУП «ГРЧЦ»).

Присвоение (назначение конкретных параметров РСПИ на месте эксплуатации) радиочастот или радиочастотных каналов для РЭС гражданского назначения осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор).

Роскомнадзор выносит свое решение с учётом результатов экспертизы ЭМС и пакета документов на РСПИ от ФГУП «ГРЧЦ», на основании решений Государственной комиссии по радиочастотам о выделении полос радиочастот (далее ГКРЧ).

На диапазон УКВ связи распространяются следующие решения ГКРЧ:

1) Решение ГКРЧ № 06-18-04-001 «О выделении полос радиочастот в диапазоне 450 МГц для радиоэлектронных средств фиксированной и сухопутной подвижной радиосвязи гражданского назначения».

2) Решение ГКРЧ № 09-03-01-1 «О выделении полосы радиочастот (146-174) МГц для использования радиоэлектронными средствами подвижной и фиксированной служб гражданского назначения».

В данных решениях указываются технические требования к радиосредствам (см. Приложение №1 к решению ГКРЧ N 09-03-01-1, приложение к решению ГКРЧ № 06-18-04-001).

Приложение N 1 к решению ГКРЧ N 09-03-01-1 «Основные технические характеристики РЭС сухопутной подвижной и фиксированной служб гражданского назначения в полосе радиочастот (146-174) МГц».

Таблица Е1

Приложение к решению ГКРЧ № 06-18-04-001 «Основные технические характеристики РЭС фиксированной и сухопутной подвижной радиосвязи гражданского назначения»

Таблица Е2

Примечание:

Приведенные в настоящей таблице характеристики РЭС фиксированной и подвижной служб гражданского назначения не распространяются на:

– радиорелейные станции прямой видимости, использующие полосы радиочастот (394-410) МГц и (434-450) МГц;

– маломощные (до 10 мВт) радиостанции, использующие полосу радиочастот (433,075-434,750) МГц;

– устройства охранной сигнализации автомобилей, использующие полосу радиочастот (433,05-434,79) МГц;

– портативные радиостанции диапазона (446,0-446,1) МГц.

Ни одно радиосредство по своим техническим параметрам не соответствующее требованием ГКРЧ не должно: ввозиться на территорию России, разрабатываться или эксплуатироваться.

Поэтому прежде, чем начать разработку РСПИ происходит согласование ТУ на РСПИ с ФГУП «ГРЧЦ» (см. Рис. Е1).

Рис. Е1
Пример согласование ТУ по РСПИ «Протон»

Это часть является необходимой частью согласования РСПИ, но недостаточной для свободной эксплуатации РСПИ пользователем.

Как правило, все РСПИ достаточно долго находящиеся на отечественном рынке имеют разрешение на разработку и производство, но эти разрешения не имеют, никакого отношения к пользователю РСПИ.

Иногда этими разрешениями пытаются заменить отсутствие разрешение на эксплуатацию, что не допустимо.

Развернутый порядок получения разрешения на эксплуатацию РСПИ пользователем

Порядок присвоения радиочастот предполагает следующие этапы:

1. Получение заключения экспертизы ЭМС.

Для этого необходимо направить пакет документов установленной формы в ФГУП "ГРЧЦ". Пакет документов определяется Приложением № 2 "Порядок присвоения радиочастот" и включает в себя:

1.1 Письмо за подписью заявителя (юридического или физического лица), в котором указывается:

- регистрационный номер и дата отправки письма;

- организационно-правовая форма юридического лица, его полное и краткое наименование и место нахождения;

- фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность (для физического лица или индивидуального предпринимателя);

- основной государственный регистрационный номер, ИНН, банковские реквизиты (для юридического лица или индивидуального предпринимателя);

- заявляемый срок использования присвоения (назначения) радиочастот;

- контактная информация о заявителе.

Сопроводительное письмо оформляется на имя технического директора ФГУП «ГРЧЦ» Васехо Николая Владимировича.

1.2 Исходные данные по форме ИД ПС (приложение № 2-5 к Приложению № 2 «Порядок присвоения радиочастот»).

1.3 Пояснительная записка, в которой приводится обоснование запрашиваемого количества радиочастот, даёт информацию о назначении планируемой радиосети (радиолинии), о заявляемой деятельности, об особенностях применяемых РЭС, а также о другой информации, относящейся к данному вопросу.

Примечание. Количество запрошенных частот должно учитывать возможность: дальнейшего развития РСПИ, перехода на запасные радиочастоты при подавлении основных частот и иметь частотный ресурс для развертывания ретрансляторов РСПИ.
Рекомендуется иметь не менее трех рабочих частот.

1.4 Нотариально заверенная копия доверенности от юридического лица на право обращения в радиочастотную службу по вопросу присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов (в случае обращения филиала или структурного подразделения, а также уполномоченного лица от имени заявителя).

К исходным данным прикладываются:

- копия карты масштаба 1:200000 или крупнее (так называемая «выкопировка») с указанием мест размещения и планируемых зон обслуживания базовых станций (ретрансляторов) и мест установки абонентских стационарных радиостанций;

- проект частотно-территориального плана РЭС (сети);

- технические данные РЭС на каждый тип РЭС, планируемый к использованию в сети.

Примечание. Как правило, производитель и продавец оказывают консультативную помощь по оформлению документов и уточнению технических характеристик РСПИ.

Все документы предоставляются в 1 экземпляре.

В ФГУП радиочастотную заявку можно подавать в электронном виде через «Кабинет заявителя» официального сайта радиочастотной службы www.rfs-rf.ru

2. После получения пакета документов от ФГУП «ГРЧЦ» необходимо обратиться в Роскомнадзор.

Решение о присвоении (назначении) радиочастот принимается Роскомнадзором на основании заявлений граждан Российской Федерации или российских юридических лиц.

Заявление в электронной форме подается в Роскомнадзор через «Личный кабинет заявителя» Единого портала государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru).

Примечание. Допускается направление в Роскомнадзор заявления и документов в форме документа на бумажном носителе.

3. Получение (назначение) радиочастот от Роскомнадзора.

Пример заполнения документов










Копия карты 1 экз. на 1 листе


Рис. Е2
Координаты развертывания базовой станции на карте

Примечание. - место размещение базовой станции (БС). Обратите внимание, что географические координаты (БС) указываются в град., мин., сек.

Далее >>>